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  • 【三農資訊】今日農業部舉行發布會,詳解承包地確權的五大好處

       日期:2021-03-26     瀏覽:70     評論:0    
    核心提示:11月29日上午,農業部舉行新聞發布會,向媒體介紹農村承包地確權登記頒證試點有關情況,農業部辦公廳副主任寧啟文、農業部農村經
    11月29日上午,農業部舉行新聞發布會,向媒體介紹農村承包地確權登記頒證試點有關情況,農業部辦公廳副主任寧啟文、農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇、農業部農村經濟體制與經營管理司副巡視員孫邦群、四川省農業廳廳長祝春秀出席發布會并回答記者提問。

     

     

    多省市已基本完成土地確權

    張紅宇在發布會上表示,目前全國整省推進此項工作的省份已達28個,試點范圍擴大至全國2718個縣(區、市),3.3萬個鄉(鎮)、53.9萬個行政村。截止11月底,全國實測承包地面積15.2億畝,已經超過二輪家庭承包耕地面積,確權達到面積11.1億畝,占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%,甘肅、海南、陜西、福建等17個省市確權面積超過了90%。

     

     

    據了解,張紅宇在回答記者提問時稱,山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省(區)已向黨中央國務院報告了基本完成。天津、河北、山西、江蘇、湖北、湖南、海南、貴州、甘肅等9個省份也處于收尾階段,準備向中央提交相關完成報告情況。

     

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    承包地確權農民可得五大好處

    據了解,張紅宇在回答記者提問時表示,從全國來說,2014年開展農村承包地確權登記頒證以后,農民得的具體實惠,可以歸結五個大的方面:

    第一,把實際情況搞清楚了

    中國有2.6億農戶,其中2.3億承包農戶,家家都有土地,這塊土地在39年前,按照公平的或者順應當時大家的要求,進行遠近搭配、厚薄平攤,盡可能公平,所以這么多年下來,農戶承包地面積到底有多大?東邊、西邊、南邊、北邊的位置具體邊界在什么地方?多數地方原來說分了一畝地,恐怕量下來也就是那么一畝多點。但一些山區,說家里面有一畝地,但是一量下來可能是1.5畝,甚至更多。我想到底農民現在有多少地都很難把握。這次我們通過航拍實測,落到地上就是相對精確的數字。所以,第一個就是把家底搞清楚了。

     

     

    第二,土地權能增加了

    我們搞確權登記頒證的目的就是確實權、頒鐵證,讓老百姓手里擁有的承包經營權證是土地的身份證。當然承包合同是權利生成的依據,但擁有這個證書以后,就擁有了占有、使用、收益的權利,還有相對的處分權利,這種處分權利就是轉包權和出租權。以前這個權利也是存在的,但是心里沒底,這個地轉給你以后,可能收都收不回來,因為當時沒有類似于像現在頒了鐵證一樣讓人放心,面積有多少、具體什么位置,心里很踏實。通過這次確權登記頒證,權能就非常完整了。

    第三,土地承包糾紛也解決了

    39年前實行家庭承包,主要是出于一種公平的考慮,家家戶戶耕地的好壞、遠近、厚薄都要考慮清楚。30多年來,地力改造了,地界也沒有那么清楚,到底地塊是你的還是我的搞不明白,邊界不清、權能不完整。通過確權登記頒證,不僅把面積搞準確了、邊界搞清楚了,逐步達到相對公平又有效率。在這個情況之下,幾十年的矛盾糾紛也予以化解和澄清。

     

     

    第四,土地流轉放心了

    確權登記頒證推動了“三權”分置,推動了經營權有序流轉。截止2016年底,二輪承包地經營權流轉面積達到4.7億畝,占比約35.1%,現在2.3億農戶中有7000萬農戶已經不直接經營他的全部土地或者部分土地了。這種經營權的有序流轉得益于承包經營權確權登記頒證,我轉給第三方經營十年、二十年,只要在二輪承包期限內,我轉給你,我要你多少租金,雙方自主商定。在這個過程中,確權登記頒證也推動了經營權的流轉。對流出方來說,這個地到時候收得回來,收不回來,不知道。對轉入方新的經營主體來說,投不投入,心里也不穩。所以,解決好了土地的權能以后,土地流轉經營更順暢。

    第五,經營權可以抵押融資了

    此外,確權登記頒證以后,經營權可以抵押融資了,這在很大程度上解決了現代農業發展資金不足的問題。

     

     

    張紅宇認為,經營權可以抵押融資在實踐中效果還是非常不錯的,幾個已經完成省份,土地經營權發生率越來越高,但是壞帳率越來越低,因為雙方有了嚴謹的契約。我最近看到山東的武城縣,通過確權登記頒證以后,經營權抵押擔保非常普遍,老百姓實實在在地感覺到了手里面的經營權能給他帶來實惠,而且這個通過數據匯交、信息共享以后,金融部門也愿意做這個生意。

     

     

    土地確權為農民帶來真金白銀

    四川省農業廳廳長祝春秀也在發布會上表示,確權登記以后,對農民來說最實惠的就是土地實測面積普遍的增加帶來的真金白銀。她舉例說,蒼溪縣云峰鎮響水村271戶農戶,承包地的面積確權以后是增長了68%,也就是說,戶均農民增加了流轉土地的收入就達到了1700多塊錢。通過確權,農民對承包權獲得了預期的穩定收益,敢于放心的流轉,有效地提高了全省土地流轉率,也提高了農業的規?;潭?。

    祝春秀還介紹稱,據統計,截止2017年6月底,四川省家庭承包耕地流轉總的面積是2034.4萬畝,占耕地總面積34.9%,比2014確權登記整省推進以前提高了11.6個百分點。其中單個經營主體流轉30畝以上的面積是1272.1萬畝,占了全省耕地面積的21.85%,比整省推進以前提高了11.7個百分點,應該說,規模經營成效是非常突出的。

     
     
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