盡管是身處江蘇農業面積和農業產值******的地級市，但能在2020年取得糧食增收實屬不易，“從鄉鎮層級看，近幾年確實是保證了糧食增產，但增幅成長處于小空間，難以提升。”上述基層干部繼續解釋，“整體上，今年夏糧和秋糧屬于正常。”
根據國家統計局12月10日的最新消息，2020年全國糧食總產量66949萬噸（13390億斤），比2019年增加565萬噸（113億斤），同增0.9%。
對應的是，從全國層面看，2020年的糧食種植面積和單位產量也都同時得到了提升。“糧食增長的背后，主要是需求的增長。”江蘇省政協理論研究會會長徐鳴對21世紀經濟報道記者表示。
不僅如此，在增收的同時，糧食價格也有所增長，尤其是玉米。根據國家公布的統計數據，2020年我國玉米的總產量為2.61億噸，較2019年增產400萬噸；參考12月8日全國玉米均價1.252元/斤，較2019年同期（0.9元/斤）上漲了近40%。而進口大豆的增長也意味著飼料油料缺口較大。
糧食增產邊際效應遞減
國家統計局公布的全國糧食生產數據顯示，中國糧食產量連續6年保持在1.3萬億斤以上。
目前看，增加谷物種植面積是確保糧食增產的關鍵所在。以2020年數據看，谷物種植面積占糧食種植面積接近84%；新增加的面積中，谷物面積占到近17%。
就當前種植面積的增加，不少縣域則是主動進行了產業結構的調整。江蘇沭陽縣一位副縣長對21世紀經濟報道記者表示，主要是立足于糧食以及重要農產品供給安全，將三次產業比例從2015年的13:46.5:40.5調整到2019年的11.2:41.7:47.1。據21世紀經濟報道記者了解，在江蘇涉及農村的諸如蘇北農房改造的一系列改革中，因為對土地的集約利用，都釋放出了耕地指標。江蘇省土地利用總體規劃（2006-2020年）規定，2020年江蘇省耕地保有量要達到7127萬畝。
21世紀經濟報道記者在采訪中獲悉，以鹽城市響水縣的夏糧面積看，2020年的種植面積為54.08萬畝，同比增加0.96萬畝，增1.8%。其中，小麥面積52.71萬畝，同比增加0.96萬畝，增1.8%。
除了面積、畝產略微增加的原因外，一位響水縣農業系統的官員對21世紀經濟報道記者表示，2020年夏糧實現增產的主要是苗情（小麥）基礎好：“一是去年播種期間沒有出現連陰雨天氣，二是糧食生產基本上實現了全程機械化，苗勻苗齊，提高了播種質量；三是2020年越冬期屬暖冬年，大于0℃以上有效積溫高，促進苗情轉化升級。”
從響水農業部門的抽查情況看，在衡量糧食的重要指標“千粒重”中，2020年夏熟小麥每畝穗數42.9萬穗（同增0.6萬），每穗粒數25.2粒（同降0.7粒） ，千粒重39.1克（持平）。小麥單產422.8公斤，高于全國平均水平（383公斤/畝）。不過，這依賴于政府的投入。2020年響水縣財政配套專項資金500萬元，用于控制小麥赤霉病。事實上，這是響水夏糧生產獲得豐收的關鍵因素之一。
一位接受21世紀經濟報道記者采訪的江蘇縣級地方官員認為，在面積和畝產增加極其有限的情況下，糧食增長的一個重要原因是種植的全程機械化，“藏糧于地藏糧于技”。12月9日，在江蘇省級糧食生產全程機械化整體推進示范縣考評會議上，全省66個糧食主產縣整體實現全程機械化，即水稻、小麥、玉米三大作物的耕、種、收、植保、烘干、秸稈處理等六大生產環節全程機械化水平達到82%，高于國家標準，這使得每畝節本增效近500元。
就糧食增產的邏輯看，江蘇省社科院農發所張立冬博士對21世紀經濟報道記者表示，改革開放初期是生產關系調整，家庭聯產承包責任制，大大激發農民農業生產積極性，糧食大幅度增收；后來是綠色農業革命，采用良種、化肥、農藥等，促進糧食大幅度增收；近些年則是推進高標準農田建設，提高農田質量實現增收，“當前在現有技術條件下，糧食增產的邊際效應在遞減。”
飼料油料缺口大
根據國家統計局農村司司長李鎖強的解讀，2020年，全國豆類播種面積1.74億畝，同增778萬畝，增長4.7%。受大豆振興計劃政策帶動，大豆播種面積和產量分別達到1.48億畝、392億斤，比上年分別增加825萬畝、30億斤，分別增長5.9%、8.3%。
但從2020年糧食市場的表現看，有兩大特點不能忽視：一是糧食價格尤其是玉米價格漲幅較大；二是飼料油料的缺口較大，導致進口的大豆增加。
“今年糧食價格漲幅有點大，主要是玉米漲價帶動的。”鹽城種植大戶徐正清對21世紀經濟報道記者分析，主要原因是東北玉米因為受臺風洪澇災害影響減產，玉米倒伏收割成本增加，生豬逐步恢復產能等因素。
在現貨市場，正常玉米價格在1600-1900（元/噸），但2020年高峰價格甚至超過2700（元/噸）。
國內農業重點企業雨潤集團養殖部門的一位分析員對21世紀經濟報道記者表示，生豬產能恢復帶動飼料需求帶來玉米需求增加；第二，疫情、國際局勢和經濟雙循環大環境刺激玉米深加工企業（***精、淀粉、糖、其他生物制品）提高開工率從而帶來需求增加；此外，玉米價格的上漲也涉及到市場炒作，貿易商和農民看到價格上漲開始囤貨，以及疫情和國際關系導致進口配額的不確定。
進口的大豆則主要用于榨油和飼料。據南京海關發布的1-10月進出口數據顯示，江蘇重點農產品的進口量增加，其中，大豆進口量增加37%。這是持續拉動全省進口保增長的重要因素之一。
“一是國產大豆榨油出油率低于國外的以轉基因為主的大豆；二是國際市場大豆價格低，國產大豆價格沒有競爭力；三是國內土地資源有限。”張立冬博士對記者解釋。
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